一、2015年公安工作和队伍建设基本情况

　　(一)认真完成各项安保警卫任务,保证各项活动顺利开展、万无一失。圆满完成了国家法定节假日、府城换花节和“两会”、博鳌亚洲论坛2015年年会、富力海口马拉松赛、第12届海南国际汽车工业展览会、2015年第十届环海南岛国际公路自行车赛等大中型安保任务122批次,实现了活动氛围好、秩序好、效果好的目标。特别是在博鳌亚洲论坛年会安保工作中,完成警卫勤务32批次,做到“大事不出,小事也不出”,确保了警卫对象绝对安全和活动现场万无一失,警卫安保工作得到了公安部郭声琨部长的高度肯定。

　　(二)全力打击刑事犯罪活动,保护国家和人民群众生命财产安全。今年以来,共立刑事案件12655起,同比上升6.1%,破获3671起,同比下降18.6%,抓获犯罪嫌疑人3644人,同比上升5.1%。开展“命案必破”专项行动,其中发生命案30起,破29起,破案率96.7%。开展 “两抢一盗”专项打击行动,共立“两抢”案件686起,同比下降9.4%,日均发案2.3起。立盗窃案件7990起,同比上升14.9%,破获1130起,同比下降29.3%;其中立入室盗窃案件2183起,同比下降8.8%,破获252起,同比下降41.4%。开展“飓风”禁毒专项行动,破获毒品案件1001起、缴获各类毒品231公斤,收戒吸毒人员3780人。5月30日,我局破获一起特大贩毒案,抓获犯罪嫌疑人4人,缴获冰毒70公斤、左轮手枪1把,是我市单次缴获毒品数量最多的一次。开展打击涉网违法犯罪活动,共破获涉网案件11起,深挖犯罪团伙3个,抓获涉网犯罪嫌疑人35名,抓获网上逃犯6名。严厉打击经济犯罪活动,维护市场正常秩序,破获经济案件168起,同比上升171.0%。

　　(三)加强社会治安管理,切实提升人民群众安全感和满意度。今年以来,共查处治安案件18177起,与去年基本持平,抓获违法人员9320人,同比下降2.8%。开展全市流动人员住宿登记管理“百日会战”,登记和重新核签流动人口638564人,出租屋等住宿场所234779处,旅馆业场所1140家,抓获外来流动吸毒人员185人。在全市1140家宾(旅)馆、酒店安装旅馆业治安管理信息系统;开展涉黄专项整治工作,共检查歌舞娱乐场所213家次、中小旅馆523家次、洗浴中心89家次,查处卖淫嫖娼案件41起,抓获涉黄人员83名。开展铁腕禁赌行动,共查获赌博案件1146起,抓获涉赌人员2004人,缴获赌资300余万元,捣毁各类赌博器具350余部;对禁赌工作不力问题进行责任倒查,共有3名分局领导、3名治安大队长(负责人)、5名派出所负责人、3名民警被问责,其中1名派出所所长被免职。开展打击食品药品违法犯罪专项行动,共查获食品、药品案件10余起,抓获犯罪嫌疑人3人,刑事拘留2人,查扣假冒白酒556箱,制假酒原料7吨及造假设备一批。开展缉枪治爆专项行动,检查爆炸物品从业单位158家次、枪支弹药从业单位35家,发现并提出整改安全隐患8处,查扣违法运输的烟花爆竹24车,没收3216箱超标违规烟花爆竹,扣押黑火药3吨,收缴各类枪支65支、子弹656发、仿真枪2支。推进门楼牌编制管理工作,我市建成区的门楼牌编制工作已基本完成,全市共采集30000栋楼房、75万间房屋信息,制作安装门牌142909个,占应编数的67.2%。

　　(四)深入推进交通整治工作,创造安全畅通有序的道路交通环境。以我市“六大”整治工作为契机,以“保秩序、保畅通、防事故”为核心,组织开展了交通秩序综合整治行动,确保了道路交通更加安全畅通、文明有序。一是深入开展集中整治,有效治理交通乱象。共投入警力174514人次,在市区各路段设置203个纠违点,设置65个巡逻组,现场查处机动车交通违法行为2552起、非机动车违法行为80609起、闯红灯1013起、随意变道4929起,教育电动车违法人641508人次,责令违法人戴绶带参与纠违83181人次,查扣电动车12761辆,查扣违法入市摩托车3669辆,查扣“三车” 1274辆,电动车、汽车违章数量逐渐减少。二是深入开展停车场整治,解决“停车难”问题。对全市1079家停车场进行排查摸底工作,分别对710个停车场统一编号、规范管理,并新增了4500个免费临时停车泊位,已选址拟建4个永久性停车场,缓解医院、学校等场所停车难问题。停车秩序整治工作得到了孙新阳书记、倪强市长的批示表扬和人民群众的普遍赞誉。三是深入开展飙车行为整治,消除飙车行为隐患。交警部门连续3次组织开展飙车行为集中整治行动,分别在白沙门、侨中隧道、碧海大道、滨海大道等经常出现飙车行为的路段设卡,查扣车辆47辆,治安拘留3人,飙车行为得到有效遏制。四是深入开展超载超限运输车辆整治,确保“零事故”。在全市进出城路口以及各港口、物流园区、郊区采砂场等出口或必经路段设立临时整治卡点、临时检查站13个,开展24小时不间断执勤,坚持“逢车必检、凡超必卸”,对过往检查点的每一台货车逐台逐项进行全面仔细的检测,共查处车辆超载行为892起,暂扣车辆892辆,暂扣驾驶证315件。五是积极排查并清除道路交通安全隐患。对390条道路、12000块交通标志、12万平方米标线进行排查,及时整改36处安全隐患,完成15条主要道路交通标线10114.04米交通标线的补划工作。 1-10月份,共发生交通事故493起死亡106人,与去年同期基本持平,经济损失下降了17.5%。

　　(五)加大公安服务管理工作力度,不断推出便民利民措施。今年来,户政、交警、消防、治安、出入境等部门利用网络技术创新服务方式、延伸服务触角,审批资料的精简率达到21%。交警部门共办理机动车登记等业务457642起,办理机动车驾驶人业务135963起,办理电动车登记上牌83137辆。消防部门组织开展了清剿火灾隐患专项行动,共检查单位10083家,发现并督促整改火灾隐患14292处,下发责令整改通知书7442份,责令“三停”60家,罚款381.4999万元,拘留3人。发放消防宣传资料6万份。全市发生火灾事故368起,同比下降4.2%,全市没有发生火灾、道路交通导致的群死群伤安全事故。户政部门大力推进困难群众家庭未落户子女的DNA亲子鉴定工作,共办理户政业务26468人次。出入境部门启用中国公民申请出入境证件“三表合一”、畅通节假日预约服务直通车及推出非工作时间工作制度、港澳台签注立等可取缩短办证期限、在海口办理出入境证件实现“全省通”等便民措施,共受理、审批公民出国(境)证件187659份,同比增加16%。

　　(九)大力整治各种乱象、倡导文明行为、开展结对帮扶,“双创”工作取得成效。大力整顿环境卫生。以办公区和民警住宅小区为重点,抓好单位内部卫生整顿;定期组织民警、职工到假日海滩、万绿园等风景区开展清理卫生死角志愿活动。全警参与帮扶街道“双创”。我局联合市供销合作联社,督导帮助国兴街道开展“双创”工作。我局先后有7500人次到街道参与环境整治和交通乱象整治,并投入170万元帮扶资金安装街道视频监控、交通护栏等设施。9月底街道7个社区各打造了一条示范街,在第三季度全市市直机关“双创”考评中,我局排名第二。创新联合执法模式。在“双创”工作中,采取“公安+城管”“公安+食药监”的执法新模式,不间断地开展巡查工作,及时发现问题,纠正违规行为,查处违法活动。加强护校安园工作。主动联系综治、教育、文体、工商、城管等部门联合开展打击整治校园及周边环境工作,排查出治安隐患133处,组织整改115处。加强净化网络环境工作。共检查网吧285家次,处罚违规经营网吧33家;摧毁违法犯罪团伙2个,清理整治有害信息9501条。开展达标评比。我局还举行采取“双创”知识竞赛、“双创”达标评比,进一步巩固了民警和职工对双创知识及有关工作要求的理解与掌握。

　　(六)深入开展“四项建设”“八项改革”,全力推进公安基层基础建设。一是推进社区警务工作改革。结合我市社区管理改革创新的工作,制订出台了《海口市公安局网格化社区警务工作实施意见》,并积极推广蓝天派出所塔光社区警务室“五个一”(即一间警务室、一名专职民警、一支护村队、一张视频监控网、一本流动人口登记簿)的工作模式。我局共有警务区316个,社区民警378名,其中专职社区民警133名,已安装门禁系统2603个、社区视频监控系统4715个。二是强化基层基础信息采集工作。录入行政案件25609起,从业人员信息190533条,安全检查信息325904条,流动人口信息409635条,出租屋信息39635条,涉稳人员信息611条,工作对象信息10669条,精神病患者信息825条,各类基础工作图文信息22300多条。三是加速“天网”工程视频监控建设。启动“天网”二期工程,在全市建成区约209平方公里面积内新建设5514个监控点位、10947个高清摄像头的高清视频监控系统。今年10月份,我局在市财政局等相关部门的大力配合和指导下,起草完成了《海口市“天网”二期项目PPP模式实施方案》。目前,该项目已进入招投标阶段。四是加强执法规范化建设。开展办案区“四个一律”专项检查活动,涉案财物专项检查工作,建立轻微刑事案件快速办理机制,推行刑事案件回访工作制度进一步规范了执法执勤活动。截止10月份,我局快速办理轻微刑事案件253宗,整改立案环节各类突出问题604个,整改6月份新发警情存在问题106个。

　　(七)坚持抓好六大措施,深入推进队伍正规化建设。坚持政治建警,筑牢忠诚履职的思想根基。大力推进“三严三实”专题教育,举办专题党课和“以反面典型为戒严守党的政治纪律和政治规矩”专题讲座,开展集中学习13次、研讨6次,就工作中存在的“修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实、执行力不强、工作作风不扎实、执法办案不严格规范、学风不浓学用脱节”等10个方面问题28种具体表现形式,逐条制定整改措施,狠抓整改。坚持组织优警,提高服务实战的能力水平。实行公安分局、派出所“一把手”进入同级党委政府班子的任职制度,主动将公安工作融入当地党委政府工作大局,又拓展了公安机关干部职业发展空间。下发《“马上就办”工作规范》,号召凡事都要精益求精、认真负责、敢于担当,使全局办文、办会、办事、办案、办证效率更高、效果更好。坚持从严治警,推动队伍建设的长效发展。抓各级班子“一岗双责”的落实,确保业务和队伍两手抓、两手硬。抓监督考评,严把执法办案关,及时纠正了不作为、慢作为、乱作为等问题,严防了“人情案、关系案、金钱案”的发生。市局全年共处理违纪民警13人,其中内部处理11人,移送市纪委处理2人。坚持从优待警,营造和谐警营。开展竞岗工作,提拔正科级领导69人、副科级领导99人;晋升科级非领导职务61人,解决了全局49名50岁以上、30年工龄以上的民警职级待遇偏低的问题,调动了民警的工作积极性。坚持素质强警,打造过硬队伍。开展武器警械专项训练、派出所业务培训等教育培训,实现全员轮训。针对各类群体性事件、重点人员、重点部位、敏感时期及网络舆情的特点,加强反恐维稳处突实战演练,增强了现场应急处突能力。坚持宣传导警,树立公安队伍的良好形象。在“三严三实”专题教育中,涌现出吴克、方光、王大良、林健等一批先进典型。启动了《海口公安志(1995-2015)》编纂工作,共完成志书初稿18章90多万字,进入审核校对阶段。海口市第一届警察运动会正在积极筹备中。