海口市公安局2016年工作总结

2016年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“双创”中心工作，以问题为导向、创新为引领、科技为支撑、改革为驱动，扎实推进公安改革和“四项建设”，全面加强和改进各项公安工作，以过硬作风维护了国家安全和社会稳定，较好提升了人民群众安全感和满意度。1-12月，全局接报治安警情，同比下降，5年来首现下降拐点，社会治安大局继续保持总体稳定。

一、2016年公安工作和队伍建设基本情况

（一）深化打防管控措施，确保国家和人民群众生命财产安全。我局以打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪为重点，持续开展治安隐患排查整治行动，深入推进立体化治安防控体系建设，确保了社会治安的持续稳定。1-11月份共立刑事案件17302起，同比去年17587起下降1.6%；破案5975起，同比去年5666起上升5.2%，实现了发案率下降、破案率上升的预期目标。一是严厉打击各类犯罪活动。八类严重暴力犯罪案件共立案566起，同比去年（635起）下降10%，立案数占刑事案件总数比重从去年的3.6%下降到3.3%。命案全部侦破，24起现行命案全部及时侦破，命案总数降至5年以来同期最低位，比去年同期的34起下降29.4%，仅用5天时间就破获影响较大的“4.25”恶性抢劫杀人焚尸案（“双尸命案”）。深入开展打击“盗抢骗”专项行动，共立案14352起，上升1.1%；破案3836起，上升32.4%，抓获犯罪嫌疑人1145名。其中，破获“7.21”特大入室盗窃案、裕达中金珠宝店被盗案，追回价值近1000多万元的名表、珠宝等财物。深入打击经济领域犯罪，共立经济犯罪案件126起，抓获犯罪嫌疑人89人，挽回经济损失5亿余元。先后侦破深圳钰诚、海南助业、海南全仙禾、海口众航等非法集资案经济犯罪案件，有力维护了市场经济秩序。深入打击食品药品犯罪，会同食药监、工商等部门开展专项整治工作，共破获6起食品药品刑事案件，抓获犯罪嫌疑人6人。5月份，查获邬某特大销售假冒伪劣白酒案件，查获“二锅头”假酒20000 余箱，挽回经济损失近200万元。开辟狱侦“第二战场”，监管支队成立了专司狱内侦查的深挖犯罪侦查大队，充分发挥监管场所优势和狱侦队伍作用，在监管人员中深挖3名犯罪嫌疑人，协助破获了纵火、贩毒和销售假冒注册商品等3起案件，被公安部监所管理局通报表扬。二是强力推进禁毒工作。以“打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，深入开展“雷鸣”系列行动、“砺剑”和三年禁毒大会战等行动，有力推进各项禁毒工作。加大堵源截流力度，积极参与琼粤桂区域警务协作，联合口岸部门开展查缉工作，组建美兰国际机场毒品检查站，严厉打击跨区域贩运毒品犯罪。在海安港开展琼粤联勤查控，抓获各类违法犯罪嫌疑人263名，缴获各类毒品共9037克。4月15日，在海安港抓获公安部A级通缉犯李某。加大专案侦查力度，破获973起毒品案件，其中包括9起公安部毒品目标案件在内的1056起毒品案件；缴获各类毒品约120公斤，摧毁贩毒团伙12个，抓获犯罪嫌疑人741名。7月28日，破获今年以来全省缴获毒品量最大的省厅“2016-13”毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人6名，缴获冰毒41公斤、摇头丸481粒、子弹39发等物品。加大收戒收治力度，共查获吸毒人员4070人，同比上升7.7%；收治病残吸毒人员352人，同比上升37%。加大涉毒查处力度，清查娱乐场所1101家次，查处存在涉毒问题的场所71家428人，其中停业整顿3家、取缔13家、警告40家。三是深入开展治安隐患排查整治。持续开展专项整治，开展夏季“治安攻势”、治安隐患排查百日大行动等整治行动，查处治安案件21704起，完成全年任务的118.3%，处罚违法人员8871人。持续开展安全大检查，对省市治安保卫重点单位、金融营业网点、学校、物流寄递业基地等1600余家重点单位开展安全大检查，督促整改安全隐患560余处。严密电动车盗销环节的阵地控制，从“查、清、打、追、挖”五个方面加强对无牌证、假牌证电动车的清缴，从源头上堵塞窝赃销赃渠道，共查扣无牌无证电动车4万余辆，破获盗窃电动车案件1009起，有效遏制了盗窃电动车犯罪的高发势头。持续开展缉枪治爆行动，查处涉枪案件13起，处理违法人员30人，收缴各类枪支64支，子弹1600发。11月17日，破获“9.22”非法买卖枪支案，抓获违法犯罪嫌疑人23名，缴获成品枪支20余把，各类子弹1600余发，以及制枪加工机床、制毒工具等一批，成功打掉了盘踞我市辐射其他省市的非法加工、制造、网络贩卖一条龙的贩枪团伙；查扣非法烟花爆竹2.5万箱，管制刀具一批，确保了危爆物品不流失、不打响、不炸响。重拳打击“黄赌”违法犯罪活动，办理赌博刑事案件22起、治安案件1644起，打击处理2951人，收缴赌资370余万元；查处涉黄案件142起，抓获270人。经过大力打击查处，赌博警情出现明显下降，同比下降39.3%。四是加快立体化治安防控体系建设。加强社会面巡控工作，城警、治安和交警分别制定社会面巡逻方案，多部门多角度织密社会面防控网络，有效遏制了街面现行犯罪。夯实社区警务基础工作，向全市推广以“专职社区民警+视频监控”为主要内容的“塔光”、“坡巷”模式，不断加强基层基础建设；继续推进门楼牌编制管理工作，指导安装门楼牌37万余个，开发“海口市门楼牌信息管理系统”，完成全部门牌、楼幢牌、单元牌、户室牌预编和信息采集工作。出台《海口市住宅小区安全防范工作规范》，对全市1520家自招保安员单位、357家物业服务企业、957家学校幼儿园进行备案，发放保安员证7262个。

（二）主动服务党委政府中心工作，全力护航经济社会发展。我局积极履行保一方平安、促一方发展的职责，主动围绕中心、服务大局，自觉将公安工作融入到党委政府中心工作当中去思考、去谋划、去推进。一是全面助力“双创”工作。围绕“双创”决战年各项任务，举全局之力对标开展“双创”工作。加强道路交通乱象整治，紧盯“电动车九不准”、“机动车三不准”的要求，每天安排上千名警力上路开展交通乱象治理，在全市各路段设置603个纠违点、265个巡逻组，共查处各类交通违法79万余起，查扣车辆5万余辆，有效遏制了车辆占道、逆行、闯红灯、乱停等违规现象。加强市场及周边环境治理，“公安+城管”联合执法队伍坚持晨巡、夜巡不停歇，加强市场周边秩序管理，确保了全市84个菜市场卫生交通秩序的整洁有序，为顺利高分通过创卫国检作出了贡献。加强包点单位国兴街道的环境卫生整治，由6个分局和相关支队负责国兴街道6个社区234条大街小巷，投入近200万元资金，发动群众实行“门前三包”、开展病媒生物防治等工作，较好提升了国兴街道的整体形象和文明卫生水平。加强窗口单位和办公区的卫生整治和文明创建，以办公区和住宅区为重点，开展环境卫生整治活动，有效控制和减少四害孳生栖息场所；制作多个宣传栏，开展“双创”知识竞赛，大力营造浓郁创建氛围。二是积极服务经济社会发展。制定《海口市公安局关于充分履职切实完成地方党委交办事项的实施办法》、《海口市公安局开展“护航”行动工作方案》，加大打击阻碍项目进度的黑恶势力，全力服务社会投资百日大行动。建立起健全警企协作机制，指导和督促 138 家重点工程项目落实安全保卫措施，及时化解矛盾纠纷108起，侦破盗抢建材物资、破坏施工工地、阻扰工地施工等案件8起。三是加大扶贫攻坚力度。与琼山区旧州镇35户贫困户147人结对子，落实项目、资金、责任“三捆绑”，委派驻村第一书记，先后投入100余万元专项资金，开展产业支持、劳动力转移等74项精准扶贫措施，帮助10户46人成功脱贫。四是确保各项安保警卫任务万无一失。按照“严之又严、实之又实、细之又细”的总要求，圆满完成国家法定假日、博鳌亚洲论坛2016年年会、第11届环海南岛国际公路自行车赛等240批次大中型安保任务及129批次警卫任务，做到“大事不出，小事也不出”，确保了大型活动和警卫对象的绝对安全。特别是文昌航天发射场首次发射和“长征”五号运载火箭首飞期间，我局主动对接文昌等市县，做好火箭卸载和沿途运载路线的安保警卫工作，确保了各次发射任务的顺利完成。五是创建安全有序道路交通环境。将“双创”决战年交通乱象整治作为贯彻全年交通治理主线，着力疏堵保畅，多措并举提升道路交通管理水平。集中整治交通乱象，通过路面设卡、机动巡逻盘查等方式对不文明交通行为进行集中整治，取得明显成效。1-11月份，共查处电动自行车交通违法行为19.8万起，查处机动车违停行为2.5万起。提升道路通行能力，对390条道路进行全面排查，增设各类交通护栏3万米，对 236条道路施划8.9万平方米交通标线，对 186处机非隔离带路缘石进行降坡改造；针对海秀快速路开通后的交通状况，采取科学手段有效分流车辆，较好缓解了局部拥堵，国兴大道、滨海大道等5条主干道通行率提升12%以上。频推交通管理新举措，新组建一支由10人组成的海秀快速路管理队伍，实行群众“随手拍”举报交通违法，收集各类举报信息13.4万条；开展交警现场执法网络直播，点击率达23万余人；通过交通广播、微信发布路况信息3.3万多条，引导群众合理选择出行方式；开展“礼让斑马线”活动，得到公安部的肯定和推介。提升交通管理智能化水平，新建高空监控探头52个、路口电子警察监控67个，使主要路段监控率达到95%。六是深入开展火灾隐患排查整治。通过消防安全大检查，发现并督促火灾隐患整改1.7万余处，安装独立式探测报警器7000余个。共发生火灾318起，同比下降18%；死亡2人，受伤7人，直接经济损失530余万元，防火形势总体稳定。

（三）深入推进公安改革，全面提升社会治理创新水平。我局坚持一切从实际出发，把人民利益放在首位，以效能为核心，稳妥推进警务体制机制改革，不断推出便民利民新举措。一是创新“公安+城管”联合执法模式。2月初我市举行城市执法启动仪式，组建29支城市执法中队并成立基层党支部，“公安+城管”联合执法模式正式实施；5月18日，我局正式挂牌成立全国首家城市警察支队，从机构人员上大力支持联合执法工作。通过深度融合“公安+城管”执法力量，高效整合执法手段，有机结合前端执法和末端打击，实现了行政执法与刑事执法的无缝对接，提高了见警率和管事率。联合执法以来，共处罚、教育、清理各类影响市容问题24.7万起，同比上升1.25倍；共拆违300.8万平方米，超出年度任务的51.9%，年内未发生围攻或殴打城管人员执法的恶性暴力抗法案件。“公安+城管”联合执法模式在第二季度全国“各地政法机关创新指数排行榜”排名第四名。二是深化公安行政管理改革。户政工作方面，以“户籍制度改革深化年”为契机，落地实施居住证申领制度，受理积分落户省外迁入、往届毕业生就业迁入、居住就业省内迁入等服务事项，共受理发放居住证11.5万张；启动外省市户籍人员身份证异地受理、挂失申报1.1万份。出入境管理方面，推出“全省通”护照通行证申领、二次签注立等可取、就近取证等措施，主动缩短办理时间，将公安部规定的20个工作日压缩至5个工作日内完成。车管、驾管方面，启动了非本地户籍人员驾考等业务，取消了申请驾驶证补换证、审验、延期等9项业务以及申请车辆补换证、补换车牌、年审、抵押登记等6项业务需要提供居住证明的规定，方便了在海口创业就业居住的非本市户籍群众。三是力推派出所动态控案问责机制。在科学评估月发案常量的基础上，每月定期对城市和农村派出所治安态势进行评估，对控案不力、触碰预警红线的派出所乃至分局依规进行问责，倒逼分局和辖区派出所重视和加强基础防控工作。这一新机制实行以来，已先后有16个派出所被要求作出书面说明或约谈，对基层单位震动极大，较好实现了倒逼派出所控发案、多破案的预期目标。

（四）坚持从严治警，全力打造过硬公安队伍。我局深入学习贯彻十八届六中全会精神，主动适应从严治党、从严治警新要求，牢牢把握正规化、专业化、职业化方向，聚焦忠诚、干净、担当，全力建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质警队。一是坚持政治建警，着力打牢忠诚履职思想基础。抓好“两学一做”学习教育，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。市局党委理论中心组先后开展“两学一做”学习教育25次，各分局、支队和机关处室也分别按照要求，精心组织各自单位的“两学一做”学习教育。为更好推进学习教育，我局还开展了“学讲话、找差距、做合格人民卫士”等主题活动，进一步打牢民警的思想基础。抓好思想政治工作，准确把握新形势下民警队伍的思想脉搏，增强思想政治工作的时代感、针对性和实效性。抓好党的建设，坚持以党建带队建，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是坚持从严治警，着力营造风清气正政治生态。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，组织观看警示教育片，不断增强民警廉洁从警意识，筑牢防腐拒变防线，严肃党内政治生活。强化督察检查，严格落实责任，共编发督察通报451篇，有力推动了各项工作。三是坚持组织强警，着力提高队伍专业化和战斗力水平。完善警务体制机制，新组建城警支队、教育培训处2个副处级单位，队伍专业化水平不断提升。注重干部培养，先后推荐1名市局班子成员提拔为副厅级领导、推荐22名提拔为正、副处级干部；开展全局范围内的干部交流和科级干部选拔任用工作，目前已提拔、调整和交流科级干部200余名，极大激励了队伍士气。推动警力下沉，新招录的115名新警全部分配到派出所、刑警队等一线基层单位，较大缓解了基层警力的紧张局面。四是坚持素质强警，着力加强职业化和履职能力。以实战为导向，组织开展社区警务业务培训、武器警械实战技能培训、信息化应用技能培训、执法办案培训、交通执法培训、城市管理服务技能培训等16项培训。注重提高综合素质，举办心理健康辅导、防震减灾安全知识讲座、“双创”知识竞赛等一系列活动，着力打造思想、素质、能力、作风、纪律“五过硬”的公安队伍。五是坚持依法治警，着力提升法治素养和执法质量。出台《海口市公安局执法规范化建设实施方案》，加强执法规范化工作；开展赌博案件专项执法评查活动，对12起典型赌博刑事案件进行专题评议并提出执法意见；严格落实执法责任制，对相关案件进行责任倒查和提出处理意见。六是坚持从优待警，着力增强归属感和获得感。组织足球、篮球、羽毛球等体育比赛，不断丰富警营集体和文化生活；关注民警心理健康问题，开展全局心理健康普查，赴沪、杭、镐等地考察，研究筹建民警健康服务中心；提高民警执勤补贴、改善食堂伙食，持续推进“暖警心”活动；秀英、美兰、开发区分局业务技术大楼基本建成，一线民警工作条件得到改善；加大表彰奖励力度，全局共有75个次集体和428人次民警受到表彰，其中2人荣获全省优秀共产党员、1人获全省优秀党务工作者、特警支队五大队获先进基层党组织，涌现出了连续三年获得综合考评第一名的全省优秀公安局美兰分局、全国“两清理一排查”专项行动成绩突出集体治安支队、全国“两清理一排查”专项行动成绩突出个人陈恒富、全国公安机关金盾二期工程建设成绩突出个人符铮等一批先进集体和个人。